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松原市市场监督管理局印发《松原市市场监督管理局落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改方案》的通知

2019-08-22 04:32 来源:

松原市市场监督管理局印发

《松原市市场监督管理局落实中央环保督察

“回头看”反馈问题整改方案》的通知

 

各县(市)市场监督管理局、市局各派出分局、市局相关科室:

  现将《松原市市场监督管理局落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改方案》印发给你们,请各县(市)局、分局、科室按照通知精神,结合辖区实际情况,做好煤炭质量监管,按时完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作。

人:包晓旭   

联系电话:0438-6822328   18744640792

   箱:1085751924@qq.com

 

附件:1. 松原市市场监督管理局落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改方案

2. 松原市市场监督管理局落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作领导小组

3. 省市场监督管理厅贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改任务清单

4.  煤炭加工、销售主体监督检查情况统计表

5. 2019年煤炭监督抽查情况统计表

6. 无照经营煤炭情况统计表

   7. 煤炭购销台账

   8. 联络员报名表

 

 

                             松原市市场监督管理局

                                   2019年89

附件1

松原市市场监督管理局落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改方案

 

根据《省市场监督管理厅贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》和《松原市贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》文件精神和具体工作要求,制定松原市市场监督管理局《贯彻落实中央环保督察回头看”反馈问题整改方案》现将该方案印发给你们,请遵照执行。

一、指导思想

坚决贯彻省委、省政府,市委、市政府关于贯彻落实中央环境保护督察回头看反馈意见整改工作的决策部署,紧紧围绕省厅工作方案精神,将回头看反馈问题整改落实作为市市场监管局牢固树立四个意识,坚定四个自信、坚决做到两个维护的实际行动,以对市委、市政府政府高度负责、对松原人民负责、对子孙后代负责的态度全力抓好反馈问题整改,以扎实的整改成效为打造美丽松原贡献力量。

二、整改目标

(一)党政同责、一岗双责的要求得到落实,政治站位进一步提高,正确的政绩观、绿色发展观更加牢固,底线意识、自觉意识明显增强。 

(二)煤炭质量监管有序实施,每年开展一次商品煤质量专项监督抽检,抽查程序、时间得到科学规范;违法行为得到有效查处;煤炭加工、销售主体进货检查验收制度得以建立;销售台账规范有序;无照经营业户予以取缔; 不合格煤炭外售问题得到解决;煤炭监管长效机制得以建立;煤炭质量管控工作取得阶段性成效,从根本上扭转整改工作被动局面。

三、整改措施

(一)开展学习教育,切实提高政治站位。(立整立改,长期坚持)

  1.各县(市)市场监管局党组坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对吉林生态环境工作重要指示精神和全国生态环境保护大会重大决策部署,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念和正确政绩观,将生态环境保护真正融入经济社会发展全局,切实做到监管和发展有机结合,两个成果共同发展。各县(市)局、市局各派出分局

  2.坚持把深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务纳入市、县(市)区市场监管部门理论学习和干部培训计划,在教育培训中进一步加大生态文明建设和生态环境保护相关内容的比重,全方位、多角度宣传习近平生态文明思想,引导各级领导干部牢固树立习近平生态文明思想八观,准确把握生态文明建设三期叠加的战略判断,深刻认识回头看指出问题的极端严重性,自觉将“回头看”反馈问题整改落实作为牢固树立四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护的实际行动和打好打赢污染防治攻坚战的重要抓手,深刻反思、深入研究、真正整改落实到位。各县(市)局、市局各派出分局市局各科室

  3.各县(市)局、市局各派出分局坚持将生态环境保护工作纳入重要议事日程,每半年至少研究一次生态环境保护特别是回头看整改工作,针对当前整改工作实际和突出问题逐一研究真正能够推动问题解决的实际举措,确保市委市政府、省厅的决策部署得到坚决贯彻落实并取得成效。各县(市)局、市局各派出分局

  4.各县(市)局、市局各派出分局主要负责同志要切实履行第一责任人责任,对生态环保督察整改重点工作要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办,对在整改工作中不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假的单位,要严肃追责问责。各县(市)局、市局各派出分局

(二)开展煤炭加工、销售市场主体者专项监督检查。(11月底前完成)

120198月底前,各县(市)局、市局各派出分局必须摸清本辖区内煤炭加工、销售市场主体底数,建立和完善辖区内煤炭加工、销售市场主体数据库并实行动态管理。依法注销“僵尸”商户。及时组织开展对辖区内煤炭加工、销售市场主体登记注册情况进行全面排查,监督检查登记注册行为,对排查中发现无照经营的市场主体,应依法严厉查处。对正常经营的业户完成销售台账建立。825日前上报监督检查工作情况(见附件)。各县(市)局、市局各派出分局应将煤炭加工、销售市场主体登记注册情况及时汇总上报市局,为后续工作提供依据。(各县(市)局、市局各派出分局、信用监管科、登记注册科、质量监督科按职责分工负责)

2201910月底前,结合年度抽检工作计划,在冬季储煤高峰期,组织各县(市)局、市局各派出分局开展全市煤炭加工、销售企业产品质量专项监督抽查。市局负责指导协调全市煤炭质量专项监督抽查工作,各县(市)局、市局各派出分局负责具体组织实施。流通环节要在去年抽检的基础上,根据普查摸底数量,争取采取全覆盖的方式,抽查全部销售主体。由市局抽调相关人员组成检查组开展巡回检查(重点检查销售台账建立和是否可提供煤质检验报告);煤炭加工企业的监督抽查覆盖率必须达到100%。对在生产和流通领域抽查中发现达不到煤炭质量要求的,由各县(市)局、市局执法稽查部门依法依规严厉查处。抽查(查处)结果及时报告省厅和市委市政府政府。各县(市)局、市局各派出分局、相关科室要按时上报工作进展情况。(质量监督科、各县(市)局、市局各派出分局按职责分工负责)

3201912月国家环保督察组检查验收前,市局组成检查组,采取明查、暗访等方式,对各县(市)局、市局各派出分局辖区煤炭加工、销售环节质量监管情况进行督导检查。推进此项工作落实并完成整改任务,完善煤炭加工、销售环节质量监管长效机制。(质量监督科、各县(市)局、宁江分局、江南分局、开发区分局按职责分工负责

4、按照就近就便原则,各县(市)局自行确定煤炭质量检验机构。改进检验信息报送方式,加强检验报告送达、异议期、复检等环节的有效衔接,优化作业流程,进一步提高检验工作效率,在法律法规允许的范围内加快不合格商品煤处置时限,最大限度压缩检验周期,将平均检验时间压缩至15天之内。承检机构在检验过程中发现样品有不合格指标的,要在第一时间通报属地市场监管部门,由属地市场监管部门对不合格煤炭产品加工企业或销售主体进行责令停止销售预处置,待检验报告出具后依法进行查处,对已售出不合格煤炭产品的,由属地市场监管部门督促销售者进行追回,争取在第一时间阻止不合格商品煤外售。(各县(市)局、 市局各派出分局、质量监督科按职责分工负责 

5、各县(市)局、市局各派出分局要积极引导督促加工企业、销售者落实主体责任,建立完善产供销记录制度,督促销售主体建立进货检查验收制度,完善销售台帐,实现可追溯、可查清流向;对没有煤质检验报告的煤炭产品不予进货、不予销售,从源头上解决不合格煤炭外售问题。(各县(市)局、市局各派出分局

四、保障措施

(一)加强组织领导。县(市)区市场监督管理局要充分认识到整改工作的重要性,加强对问题整改工作的领导。市局成立环境保护督察反馈问题整改工作领导小组,全面负责环境保护督察问题整改工作,领导小组由市局主要领导任组长,相关领导任副组长,相关科室主要负责人为成员, 确保整改工作稳步有效开展。市局将召开由各县(市)局分管领导、各派出分局主要领导、各业务科科长和承检机构负责人参加的贯彻落实中央生态环境保护督察回头看反馈意见整改任务工作部署会议,进一步明确目标和任务,落实责任和措施,全面启动整改工作

(二)层层压实责任。各县(市)市场监督管理局要根据本方案,制定整改方案,层层细化分解任务,压实整改责任,落实到最基本单元,形成全系统整改工作完整的责任链条。各县(市)区局整改方案要与本方案协调统一,每项任务都要明确责任,做到责任更清晰、目标更明确、时间更具体、措施更精准、标准更严格,确保整改任务按时限高质量完成。

(三)全程跟踪问效。由于省厅将对全面整改工作实行全口径、全周期、全过程精细化管理,每半月调度各级整改工作进展情况,适时对整改工作进展情况进行预测和分析,对可能出现超期的任务将及时进行督导整改,对问题严重的将进行约谈,所以各县(市)局、市局各派出分局要及时上报工作进展情况以及整改工作中遇到的问题。不定期碰头研究解决工作中遇到的问题。确保此项工作取得扎实成效。

(四)强化信息报送和宣传工作。各县(市)局、市局各派出分局、承担整改工作任务的科室指定具体负责人和联络员,按省厅要求定期调度、汇总、上报相关工作信息和宣传稿件。对不认真履行职责,催办仍未报送并造成严重后果的,将严肃追究相关责任人责任。对整改工作中的亮点和具有借鉴经验做法要大力宣传,积极引导舆论。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

松原市市场监督管理局落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作领导小组

 

为坚决贯彻落实省委省政府决策部署,依据《吉林省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》,结合我局工作实际,成立落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作领导小组,成员如下:

 长:田  

副组长:王曙光  金冬梅  王中晓  刘玉辉 刘向民

  杨晓慧

 员:熊丽波 刘伟学 陈 岩 陈显利 孟伟东

    刘晓峰 张晓东 梁 宇 董 宇 辛素丽 

       

领导小组下设办公室,办公室设在产品质量监督科,办公室主任由刘向民兼任。

 

 

 

 

附件3

省市场监督管理厅贯彻落实中央

生态环境保护督察反馈意见整改任务清单

 

一、一些地方和部门对生态环境保护工作的重要性认识不够,没有把生态环境保护工作摆在突出位置,甚至重发展、轻保护;对解决一些长期存在的生态环境问题缺乏自觉性和紧迫性,对生态环境保护工作安排部署多、具体落实少;对群众环境诉求没有抓在手上、放在心上,导致一些群众反映强烈的问题长期得不到解决

责任单位:省市场监督管理厅

  人:省市场监督管理厅主要负责同志

督导单位:省委督查室、省政府督查室

整改目标:牢固树立绿水清山就是金山银山的理念,进一步提高政治站位,扛起政治责任,以绝对忠诚、绝对服从、绝对可靠的政治品格,强烈的忧患意识、责任意识,履行好生态环境保护工作职责,确保高标准完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:深入学习领会习近平生态文明思想,切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感,担当起生态环境保护工作的政治责任。深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念,深入查找存在问题的思想根源和模糊认识,按照省委、省政府的部署和要求,组织全省市场监督系统不折不扣地抓好存在问题的整改,着力解决好煤质管控的突出问题,努力提高生态环境保护工作的科学性、有效性。

十四、第一轮督察指出,吉林省有关部门在农村生活垃圾治理饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位,存在履职不严不实问题。整改方案要求,各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现,一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作,但责任压得不实、工作浮于表面,整改推进比较被动。

责任单位:省市场监督管理厅

  人:省市场监督管理厅主要负责同志

督导单位:省委督查室、省政府督查室

整改目标:2019年12月底前,农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等工作取得阶段性成效。2020年12月底前,根本扭转整改工作被动局面。

整改时限:2019年12月底,长期坚持

整改措施:

()2019年12月底前,省市场监督管理厅在用煤高峰期派出专项督导组,采取明查、暗访等方式对各地煤炭加工、销售环节质量监管工作情况进行督导检查。

(二十一)原省质量技术监督局、工商行政管理局对煤质管控整改责任落实不到位,20184-6月,原省质量技术监督局对全省煤炭加工企业进行检查,检查的70家企业中有51家处于停产状态,有效抽检比例仅为27%,而在取暖季用煤高峰期却未安排任何检查。20184-6月,原省工商行政管理局组织煤炭销售企业执行进货检查验收制度检查,未发现任何问题,但督察组随机抽查4家企业均无法提供煤质分析报告。2018年原省工商行政管理局组织了三轮煤炭销售企业煤质抽检,发现全省不合格率达21.7%,但由于每次煤质抽检至出具报告时间过长,导致大部分不合格煤炭公然外售,没有发挥有效监管作用。

责任单位:省市场监督管理厅

  人:省市场监督管理厅主要负责同志

督导单位:省委督查室、省政府督查室

整改目标:煤检抽查程序、时间等科学规范,违法行为得到有效查处,煤炭加工企业、销售者进货检查验收制度得以建立,从源头上解决不合格煤炭外售问题

整改时限:2019年12月底,长期坚持

整改措施:

(一)2019年8月底前,组织各地市场监管部门对全省煤炭加工、销售企业登记注册情况进行全面排查,摸清企业登记注册基本情况,为有关部门有效监管提供参考。对排查中发现无照经营企业的,依法严厉查处。

(二)2019年10月底前,结合年度抽检工作计划,在冬季储煤高峰期,组织各地市场监管部门开展全省煤炭加工、销售企业产品质量专项监督抽查,扩大监督抽查覆盖面,对煤炭加工企业的监督抽查覆盖率达到100%,对抽查中发现达不到煤炭产品质量要求的,依法进行查处,并将抽查结果通报相关部门。

(三)2019年12月底前,采取明查、暗访等方式,对各地煤炭加工、销售环节质量监管情况进行督促检查。推进各地市场监管部门落实并完成整改任务,完善煤炭加工、销售环节质量监管长效机制。

(四)按照就近就便原则,合理分配煤炭质量检验机构检验任务,改进检验信息报送方式,最大限度压缩检验周期,将平均检验时间从30天压缩至15天

(五)督促加工企业、销售者建立健全进货检查验收制度,验明产品合格证明和其他标识,对没有煤质分析报告的煤炭产品不予进货、不予销售,从源头上解决不合格煤炭外售问题

 

 

 

 

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