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关于印发《松原市市场监管系统2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》的通知

2019-08-22 04:24 来源:

关于印发《松原市市场监管系统2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》的通知

 

各县(市)市场监督管理局、市局相关业务科室、派出分局、综合执法单位:

为贯彻落实省8部门印发的《吉林省2019网络市场监管专项行动(网剑行动)方案通知》(吉市联字201922号)和松原市联席会议领导小组要求,进一步解决我市网络市场存在的突出问题,强化对网络交易市场的长效监管,切实维护网络交易市场经济秩序。市局制定了《松原市市场监管系统2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》。现印发给你们,请你们结合工作实际,认真组织落实。

 

 

 

                                             松原市市场监督管理局

                                                 2019年725

 

 

松原市市场监管系统2019网络市场监管

专项行动(网剑行动)实施方案

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持集中整治与日常监管相结合,不断创新监管方式,进一步解决我市网络市场存在的突出问题,强化对网络交易市场的长效监管,切实维护网络交易市场经济秩序。

二、工作目标

按照省厅8部门的工作部署,紧盯我市网络市场经营和交易过程中存在的突出问题,依据《电子商务法》《网络交易管理办法》等法律法规的规定,突出食品、电子产品等关系人民群众身体健康和人身财产安全的消费品为重点,进一步加强网络市场事中事后监管,不断实现智慧监管、综合监管、协同监管。通过集中开展专项治理,切实净化网络市场交易环境,保护消费者和经营者合法权益,提升网络商品和服务质量,促进我市电子商务持续健康发展。 

三、时间安排

7月—11月。

四、工作内容

(一)落实电子商务经营者主体责任。积极贯彻落实《电子商务法》,加强对社交电商、跨境电商经营者的规范引导,加大对电子商务经营者特别是电子商务平台经营者检查力度,严格落实电子商务经营者主体责任,依法查处电子商务经营者违反《电子商务法》的规定不履行相关主体责任义务等违法行为。以电子商务平台经营者履行主体责任情况为重点内容,按照省厅分段式抽查安排组织开展全市网络交易市场“双随机、一公开”抽查。(网监科、信用监管科按职责分工负责)

(二)规范电子商务主体资格。按照《电子商务法》等法律法规的要求,监督电子商务经营者依法办理市场主体登记,依法规范电子商务主体资格,积极营造良好的网络市场准入环境。(审批办、信用监管科按职责分工负责)

(三)组织开展网络市场监测和产品质量抽检。以网络集中促销期、节假日等重要时间节点,委托第三方监测机构,组织实施对电子商务经营者开展网络市场监测,对发现的违法案件线索,及时进行电子数据存证,并进行分流、督办。依据省厅2019年流通领域产品质量抽检和食品安全监督抽检等抽检计划,探索推进实行流通领域商品线上线下一体化质量抽检工作,不断强化对电子商务经营者销售商品质量的抽检力度,将专项行动与正在开展的消费品质量提升行动有机结合起来。(网监科、产品质量安全监督科、食品安全抽验检测科、计量科、药品监管科按职责分工负责)

(四)严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品及假药劣药品等违法行为。以食品(含保健食品)、药品、电子产品、汽车配件、家具家装、家庭日用品(含化妆品)、儿童用品、服装鞋帽以及劳动防护安全帽等社会反映集中、关系健康安全的消费品为重点,加强监管力度,组织开展集中打击,依法查处利用互联网销售假冒伪劣商品违法行为。坚持线上线下治理相结合,加强销售餐饮环节食品等商品抽查,加强网络餐饮服务食品安全监管,加强风险监测,净化生产源头。(综合执法单位、产品质量安全监督科、食品流通监管科、餐饮服务监督管理科、特殊食品安全监督管理科、药品监管科按职责分工负责) 

(五)严厉打击不正当竞争行为。按照《反不正当竞争法》《电子商务法》等相关规定,严厉打击网络虚假宣传、刷单炒信、违规促销、违法搭售等行为。严肃查处违规推销宣传婴幼儿配方食品的行为。依法查处电子商务平台经营者限制平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为。(价格监督检查科、反不当竞争科、特殊食品安全监督管理科按职责分工负责) 

(六)深入开展互联网广告整治工作。严格落实省厅下发的《关于印发深入开展互联网广告整治工作实施方案的通知》(吉市监广字〔2019〕82号)要求,以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台为重点,突出移动客户端和新媒体账户等互联网媒介,针对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财等关系人民群众身体健康和财产安全的虚假违法广告,加大案件查处力度,查办一批大案要案。(广告监管科按职责分工负责)

(七)加强网络餐饮经营者的管理。按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的要求,指导和督促网络餐饮服务平台加强分对支机构、代理商、合作商的管理,主动向监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息,加强餐食配送过程管理,逐步推动外卖餐食封签,确保食品配送过程不受污染。(餐饮服务监督管理科负责)

(八)开展网上销售化妆品风险排查。按照吉林省药品监督管理局《关于开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作的通知》(吉药监妆〔2019〕88号)要求,认真组织开展化妆品线上相关风险排查,切实落实好排查化妆品网络销售者和化妆品电子商务平台经营情况、排查清理线上违法化妆品、排查清理线上违法化妆品信息、排查清理企业及产品虚假资质信息等工作。(化妆品科、网监科按职责分工负责)

(九)依法打击其他各类网络交易违法行为。落实《电子商务法》《网络安全法》《消费者权益保护法》《价格法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等相关规定,畅通消费投诉举报渠道,保护消费者知情权和选择权,加大对不正当价格行为、不公平格式条款、不依法履行七日无理由退货义务等侵害消费者权益行为的打击力度。严格规范涉及个人信息的合同格式条款。严肃查处未经同意收集、使用、过度收集个人信息行为。依法严厉打击网络交易平台为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的行为。(综合执法单位、价格监督检查科、反不当竞争科、消费环境科、网监科、合同分局按职责分工负责)

(十)组织开展网络市场相关法律法规宣传活动。充分利用电视、网络、报纸等主流媒体,加大对专项行动的宣传力度,广泛宣传专项行动中的工作内容,适时发布“网剑行动”典型案例。通过公众号组织开展以普及《电子商务法》为主题的网上答题活动,对《电子商务法》集中进行宣传,引导电子商务经营者诚信合法经营,形成良好舆论氛围。(网监科、办公室按职责分工负责)

五、工作要求 

(一)高度重视,周密部署。各县(市)市场监管局,市局各业务科室,直属分局,综合执法单位要高度重视网络市场监管专项行动,充分认识到开展此次专项行动的重要性,要立足市场监管部门工作职责,强化组织领导,明确任务分工,立足本地实际,逐级动员部署,制定切实可行的措施,推动网络市场监管专项行动的开展。市局网监科负责本次专项行动的总体组织实施,统筹协调督促各县(市)市场监管局的工作开展。市局其他各相关科室单位要按照制定专项治理方案的内容,加强对本条线工作的指导,及时发现并研究解决工作中遇到的问题。

(二)加大执法力度,严格执法程序。各县(市)市场监管局,市局各业务科室,直属分局,综合执法单位要在专项行动期间,集中查办一批典型案件、曝光一批典型案例,进一步压实责任、形成震慑,特别是要对社会关注的热点问题、关系消费者切身利益和影响我市网络经济发展的违法行为予以重点打击,对专项行动中发现违法案件线索坚决不放过。专项行动期间,各县(市)市场监督管理局要严格遵守《行政处罚法》《行政强制法》或《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等程序性法律法规规章,严格执法程序,依法及时公示履职中形成的行政处罚、抽查检查结果等监管执法信息。

(三)建立健全机制,加强部门联动。各县(市)市场监管局要充分发挥网络市场监管联席会议的作用,加强部门联动,进一步建立完善线索通报、证据移转、案件协查、大要案件督办等协作制度,优化跨地域跨部门执法指挥协调联动机制。在专项行动中,对发现的违法线索涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关;对查处的网络市场违法行为,需要进一步采取网站关闭措施的,及时将网站名单提请相关部门进行关闭。

(四)加大宣传力度,强化投诉举报受理。各县(市)市场监管局要充分利用各种载体,加大专项行动的宣传力度,组织开展形式多样的宣传活动和普法活动,不断加强消费者自我保护意识,引导电子商务经营者诚信合法经营,形成良好舆论氛围。专项行动期间,充分发挥整合后的“12315”投诉举报平台“五线合一”的积极作用,对投诉举报中涉及市场监管部门职责的要及时处置,对涉及其它部门职责的,要及时转办,并做好记录。

(五)认真总结,按时上报。各县(市)市场监督管理局要及时总结经验,巩固成果,加强专项行动期间的信息报送。市市场局将对专项行动开展情况适时组织调研指导。请各县(市)局于每月27日前将本月阶段性工作情况报送市市场监管局网监科,并于11月9日前,将本县(市)开展的专项行动总体情况、专项行动情况统计表(附件)、典型案例(行政处罚决定书)、联合执法相关材料报送至市市场监管局网监科,如遇重大情况,请及时报告当地党委政府。

 

附件:2019网络市场监管专项行动情况统计报表

                             

 

松原市市场监督管理局

2019年7月 25

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